City manager: cine este și ce face?

În engleză, cuvântul oraș înseamnă „oraș”, iar cuvântul manager înseamnă „a gestiona”. Astfel, termenul în limba engleză „city manager” înseamnă literal „city manager”. Astăzi, pe teritoriul Rusiei, aceasta este o poziție administrativă foarte comună utilizată în sfera managementului economiei municipale.

O specialitate numită manager de oraș a apărut în 2003 datorită adoptării Legii federale nr. 131 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”. Iar după 3 ani, noua sa ediție a făcut posibilă guvernarea orașului nu doar pentru candidații aleși de populație, ci și pentru angajații, acceptați pe bază de concurs și care își exercită atribuțiile în baza unui contract de muncă pe durată determinată.

Luați în considerare diferența dintre un administrator de oraș și un primar de oraș.

• Primarul este șeful ales al orașului, desfășurând în acesta conducerea generală. Este un reprezentant al forțelor politice care au câștigat alegerile. Funcția sa principală este de a colabora cu Consiliul local al Deputaților și de a îndeplini atribuțiile de reprezentare a acestei structuri de stat.
• Administratorul orașului este un angajat salariat care se ocupă de funcționarea infrastructurii orașului.... De exemplu, pentru furnizarea de energie, locuințe și servicii comunale, transport, securitate socială a populației etc. În plus, managerul este responsabil pentru utilizarea țintită a proprietății și finanțelor municipale.

Când conducătorul administrației este doar un salariat municipal care este angajat, toate activitățile acestuia se desfășoară sub supravegherea unui organism reprezentativ creat în acest scop în cadrul municipiului.

Pentru a ocupa postul de șef de administrație și a încheia un contract cu municipalitatea, managerul orașului este selectat printr-o selecție competitivă între mai mulți solicitanți. Procedura de desfășurare a unui astfel de concurs este stabilită de un organism special organizat, care este reprezentant al municipiului.

Pentru a participa la competiție, potențialii manageri trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

• prezența votului constituțional, precum și absența motivelor obiective de alegere;
• vârsta candidatului nu trebuie să fie mai mică de 35 de ani;
• disponibilitatea învățământului superior;
• cel puțin 3 ani experiență în muncă de management în zona municipiului sau în agenții guvernamentale;
• caracteristici pozitive și recomandări de la ultimele locuri de muncă;
• posesia de cunostinte in domeniul legislatiei legate de problemele desfasurarii activitatilor administrative si economice;
• o decizie pozitivă a unei comisii speciale care efectuează o examinare a candidatului pentru posibilitatea de a îndeplini munca de șef al administrației.

Un contract de muncă cu reprezentantul selectat pentru funcția de primărie se încheie pe o perioadă determinată de organul de reprezentare al municipiului. Cu toate acestea, durata acestui acord nu trebuie să fie mai mică de doi ani.

Lista atribuțiilor oficiale ale unui city manager depinde de nevoile și specificul municipiului în care va lucra. Cu toate acestea, printre această listă, se pot evidenția și pe cele care sunt inerente managerului angajat al oricărui oraș rus:

• soluționarea problemelor legate de managementul economiei și proprietății municipale;
• planificarea și organizarea lucrărilor de gestionare a politicii fiscale a municipiului;
• protectia juridica a intereselor orasului in litigiu;
• intocmirea si gestionarea devizelor de venituri si cheltuieli ale municipiului;
• emiterea ordinelor necesare pentru asigurarea implementării proceselor de lucru ale administrației orașului la scară locală;
• controlul asupra activității structurilor locale de autoguvernare pentru executarea competențelor de stat care le sunt delegate;
• întocmirea și controlul asupra cheltuirii bugetului care vizează îmbunătățirea sferei sociale și economice a orașului;
• conducerea șefilor de servicii care se subordonează direct șefului administrației, inclusiv primirea și eliberarea acestora din funcție;
• emiterea actelor municipale și depunerea de propuneri la duma orașului privind dezvoltarea orașului;
• controlul asupra activităților diviziilor structurale ale municipiului;
• primirea cetăţenilor pe probleme personale.

Managerul orașului este responsabil pentru munca sa nu numai față de municipalitate, ci și indirect față de toți cetățenii orașului.... Printre altele, i se încredințează responsabilitatea întocmirii rapoartelor anuale privind rezultatele activităților sale în calitate de șef al administrației. Un contract cu un manager angajat poate fi reziliat dacă acesta nu este capabil să rezolve în mod corespunzător problemele de importanță locală.

Specificul postului de manager municipal presupune nu doar munca legata de management, ci si implementarea functiilor reprezentative indeplinite de managerul municipal in numele municipalitatii. Direcția activității managerului angajat în această materie este următoarea:

• respectarea impecabilă a regulilor de etichetă în afaceri și a tuturor standardelor de muncă de birou;
• respectarea reglementărilor și cerințelor municipalității;
• luarea în considerare a tuturor cererilor de la cetățeni, întreprinderi și instituții transmise administrației orașului;
• pregătirea unui proiect de prezentare a cuiva pentru un premiu și organizarea de evenimente însoțite de acest eveniment;
• coordonarea lucrărilor legate de suportul material și tehnic al municipalității;
• convocarea și organizarea ședințelor șefilor municipiului;
• asistență în organizarea și desfășurarea campaniilor electorale;
• rezolvarea problemelor si conducerea comisiei pe probleme locative, masuri de evacuare, asigurarea unei rezerve de personal.

Tot mai multe municipalități trec la noul sistem de management. Dar, ca orice decizie administrativă, această problemă are avantajele și dezavantajele ei.

Poziția unui manager angajat are anumite aspecte pozitive.

• Cerințe stricte de calificare către solicitant sunt garantul aptitudinii sale profesionale, iar limitele competenţei salariatului sunt clar formulate în contractul acestuia. Această abordare minimizează la minimum apariția conflictelor privind distribuția puterilor.
• Desfășurarea unui concurs, spre deosebire de alegerea primarului, nu necesită cheltuieli semnificative din buget, ceea ce face posibilă, în caz de muncă ineficientă a managerului, demiterea acestuia și ținerea din nou a concursului sau transferul de competențe în mâinile primarului.
• Dacă schema de management al orașului introdusă nu dă rezultatele dorite, există întotdeauna posibilitatea de a reveni la normele anterioare de desfășurare a activităților administrative și economice, în timp ce costurile financiare ale bugetului orașului nu vor fi suportate.

Pe lângă avantaje, specificul muncii unui manager angajat are și dezavantajele sale.

• Angajatul își tratează munca ca pe un proiect temporar și nu se asociază cu perspectivele pe termen lung ale orașului. În plus, în postul de manager poate fi numită o persoană care a sosit dintr-un alt oraș sau regiune care nu cunoaște toate nuanțele vieții locale ale orașului.
• Administratorul orașului a fost desemnat de reprezentanții municipalității, prin urmare, acest manager nu suportă subordonarea directă a oamenilor. Acest moment introduce o anumită scindare între unitatea puterii și popor, punând în discuție din partea orașului toate acțiunile unui angajat angajat.
• Dependența managerului angajat de șeful consiliului orașului - este adesea urmărit guvernatorul, care și-a aprobat candidatura la selecția competitivă... O astfel de dependență nu este întotdeauna benefică pentru cauza comună și bunăstarea orașului.

Practica numirii unui manager de oraș este o optimizare a sistemului local de guvernare municipală. Ca urmare a legii adoptate, managerii angajați împart cu primarul frontul de lucru care vizează susținerea vieții orașului. Este posibil ca interesele orășenilor să nu aibă de suferit cu o asemenea repartizare a puterilor, dar devine evident că oamenii au fost lipsiți de dreptul de a alege. Rămâne doar să observăm cum se introduce un nou cuvânt de lege în viața noastră și să sperăm că rezultatele unei astfel de optimizări nu vor dezamăgi pe nimeni.